Analysis on the Judicial Review of Administrative Discretion in Republican China—Based on the Administrative Court Judgments in Republican China
-
摘要:通过司法审查以规制行政裁量是推进行政法治的重要环节。刊载于南京国民政府《司法院公报》与《司法公报》上的426件行政法院判决书显示,行政法院在审判实践中,对被诉的行政裁量行为在形式合法性与内容合理性上均加以审查。形式合法性审查包括审查行政裁量的事实依据、法律依据以及裁量权的行使有没有违反行政法基本原理等方面。内容合理性审查则突破了1932年《行政诉讼法》第1条对行政行为只允许合法性审查的约束,借助中国传统司法“济情法之平”理念,对部分不合理的行政裁量行为判决变更。行政法院的审判实践对推动当时的行政法治具有积极意义,但国民政府未能及时修订法律,将行政裁量合理性审查问题确定下来,从而降低了司法审判的确定性与可预见性。Abstract:Judicial control of administrative discretion through judicial review is an important way to realize the rule of administrative law. During the days of Republican China, The administrative court in administrative trial practice, for all kinds of administrative discretion at the time, launched a multi-dimension, multi-level review to examine the legitimacy and rationality review for the program. Legitimacy review mainly included the legal basis, the administrative discretion of the facts and legal interpretation and application review. The rationality review was not limited to the “1932 administrative procedure law”, but learnt from some traditional Chinese legal concept, making appropriate adjustments. This practice had positive effect on administrative legality, but the government didn't amend the law subsequently and thus reduced the certainty and predictability of trials.
-
[1] 织田万. 清国行政法[M]. 李秀清,王沛,点校. 北京:中国政法大学出版社,2003:23. [2] 范扬. 行政法总论[M]. 邹荣,点校. 北京:中国方正出版社,2005:26. [3] 白鹏飞. 行政法大纲[M]. 北平:好望书店,1935:21. [4] 司法院. 行政诉讼法[N].司法院公报,1932-12-3(2). [5] 行政法院. 行政诉讼法浅释[M]. 南京:行政法院印行,1937:16. [6] 行政法院. 民国二十四年度判字第五十六号判决[N].司法公报,1936-04-18(39-41). [7] 行政法院. 判字第七号判决[N]. 司法院公报,1934-04-28(19-21). [8] 马君硕. 中国行政法总论[M]. 上海:商务印书馆,1947:217. [9] 行政法院. 民国二十四年度判字第七十一号判决[N]. 司法公报,1936-05-28(46-48). [10] 立法院秘书处. 立法专刊. 第十辑[M]. 上海:民智书局,1934:35-39. [11] 曾代伟,毕凌雪. 南京国民政府时期自由心证制度驳议——以民国司法档案为据[J]. 贵州社会科学,2013(2):159. [12] 行政法院. 民国二十五年度判字第五十七号判决[N]. 司法公报,1937-06-29(33-35). [13] 行政法院. 民国二十三年度判字第六十一号判决[N]. 司法公报,1935-08-07(25-27). [14] 周佑勇. 行政裁量的治理[J]. 法学研究,2007(2):31-32. [15] 城仲模. 行政法之基础理论[M]. 台北:三民书局,1983:13. [16] 张千帆,赵娟,黄建军. 比较行政法——体系、制度与过程[M]. 北京:法律出版社,2008:636. [17] 行政法院. 判字第十四号判决[J].司法院公报,1934-06-23 (128):16. [18] 行政法院. 民国二十五年度判字第六十九号判决[N]. 司法公报,1937-08-26(7-9). [19] 行政法院. 民国二十五年度判字第三十六号判决[N]. 司法公报,1937-04-28(29-31). [20] 行政法院. 民国二十五年度判字第二十八号判决[N]. 司法公报,1937-04-08(45-49). [21] 毛雷尔. 行政法学总论[M]. 高家伟,译. 北京:法律出版社,2000:599-600. [22] 高明士. 东亚传统法文化的理想境界——“平”[J]. 法制史研究,2013(2):3-4 [23] 有贺长雄. 共和宪法持久策[M]//上海经世文社. 民国经世文编. 台北:文海出版社,1970:1678. [24] 吴庚. 行政法之理论与实用[M]. 北京:中国人民大学出版社,2005:84 [25] 黄静嘉. 日本窃据而蒙尘50年之我国边陲海疆台湾之法制(1895—1945)[M]//黄静嘉.中国法制史论述丛稿. 北京:清华大学出版社,2006:125 [26] 周佑勇. 行政法专论[M]. 北京:中国人民大学出版社,2010:97 [27] 胡亚球,陈迎. 论行政自由裁量权的司法控制[J]. 法商研究,2001(4):32-38. [28] 行政法院. 民国二十四年度判字第六号判决[N]. 司法公报,1935-11-14(33-35). [29] 行政法院. 民国二十三年度判字第五号判决[N]. 司法院公报,1934-8-24(18-22).
计量
- 文章访问数:686
- HTML全文浏览量:1
- PDF下载量:729
- 被引次数:0