税务信息管理权与保护权的冲突与平衡

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doi:10.15918/j.jbitss1009-3370.2018.2845

闫晴¹

1.
西南政法大学经济法学院, 重庆 401120

基金项目:

国家社科基金青年项目资助"中国离境退税法律制度完善研究"（16CFX059）;西南政法大学学生科研创新项目资助"纳税人优惠权的理论解析与制度优化"（2017XZXS-009）;西南政法大学经济法学院研究生创新项目资助"纳税信用修复法律问题研究"（2016JJF-B02）;央地共建西南政法大学中国财税法治研究院项目资助

The Conflict and Balance of Information Management Power of Tax and the Information Protection Right

YAN Qing¹

1.
School of Economic Law, Southwest University of Political Science and Law, Chongqing 401120, China

摘要:实践中税务机关与纳税人在信息采集、保有及使用方面存在激烈冲突。究其原因在于公权力与私权利冲突具有必然性、税务信息的权利（力）边界不明且经济性日益凸显及税务机关信息管理的责任机制不健全。借鉴域外经验，中国税务机关信息管理权与纳税人信息保护权的平衡之道在于限制公权力并进一步保障私权利，坚持税收法定、个人权利保护及狭义比例等原则。具体而言，需明确税务机关信息管理权与纳税人信息保护权的范围，构建税务信息分层管理机制，严格化税务机关信息管理的程序，完善纳税人信息的争端解决机制与违法取用纳税人信息的责任机制并加强对税务机关信息管理权的监督，促进税务信息领域的公权力与私权利从冲突中走向平衡。
- 税务机关信息管理权/
- 纳税人信息保护权/
- 信息分层管理/
- 信息争端解决/
- 冲突与平衡
Abstract:In practice, tax authorities and taxpayers have fierce conflicts in the collection, retention and use of information. The reasons are the inevitable conflict between public power and private right,the unknown boundary of the right(power)of tax information,the increasing economy and the incomplete responsibility mechanism of information management. Learning from extraterritorial experience,the balance between information management power of tax authorities and information protection right of taxpayers lies in the restriction of public power and the protection of private rights,and the adherence to the principles of tax statutory,individual rights protection and narrow proportionality. In order to balance the information management power of tax authorities and the information protection right of taxpayers so as to avoid conflicts,it is necessary to clarify their scope,by constructing a hierarchical management mechanism of tax information,tightening the procedures of information management,making the mechanism of dispute settlement and the responsibility of illegal use of the information and strengthening the supervision of information management authorities.

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