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2011年10月,国家发展改革委下发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》[8],批准在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳开展碳排放权交易试点工作。截至2021年,七个碳排放权交易试点中,北京、天津、上海、广东和深圳五个试点地区完成了八次履约,湖北和重庆地区完成了七次履约。表1展示了2021年各个试点碳市场的线上交易情况。图5展示了2021年七个试点碳市场的线上交易情况和日成交均价。
表 12021年度七个试点碳市场线上交易情况
地区 总交易量/万吨 总交易额/万元 最高成交价/(元/吨) 最低成交价/(元/吨) 平均成交价/(元/吨) 北京 186.58 13 544.26 107.26 24.00 72.59 天津 494.87 15 052.38 34.10 21.00 30.42 上海 127.43 5 133.28 43.66 38.00 40.28 湖北 329.03 8 648.90 45.47 26.56 35.01 广东 2 750.58 104 871.20 57.70 24.61 38.13 深圳 599.29 6 766.10 36.32 3.12 11.29 重庆 115.06 3 707.07 40.00 20.41 32.22 数据来源:原始数据取自中国碳排放交易网,经作者整理计算。 如表1所示,2021年七个试点碳市场共完成线上配额交易量4 603万吨,达成线上交易额15.41亿元,成交均价为33.47元/吨。其中北京试点碳市场的年平均成交价最高,且最高成交价与最低成交价相差最多,价格波动性大;深圳碳市场的年平均成交价最低,碳配额价格有待提升。广东试点碳市场的总交易量和总交易额最多,市场最为活跃;重庆试点碳市场的总交易量和总交易额最少,市场最不活跃。如图5所示,北京碳市场的日成交均价远高于其他试点,为70元/吨左右,且价格波动性最大;深圳碳市场的日成交均价最低,为15元/吨左右;上海碳市场的日成交均价最平稳且仅次于北京,为40元/吨左右;湖北、广东和重庆碳市场的日成交均价都呈缓慢上升趋势,基本在30~50元/吨之间;天津碳市场的日成交均价基本稳定在30元/吨左右。
从每个交易日的成交量来看,广东碳市场的总交易量最多,且几乎每日都有碳配额交易,市场活跃度最高。重庆碳市场的总交易量最少,在1—2月的大部分交易日没有成交量,市场活跃度最低。上海和湖北碳市场的日成交量分布较为均匀,日成交量的变化幅度较小,市场集中度较低。深圳和天津碳市场的日成交量明显集中在6—7月,即交易量多集中分布在年中履约期截止日期附近,市场成熟度有待进一步提高。
总体来看,在2021年,全国七个试点碳市场的差异性仍然较大,运行效果也不尽相同,这与不同碳市场的配额分配机制、MRV监管机制以及违约处罚等存在较大的差异有关[9]。整体来看,广东、湖北碳市场表现较好,重庆碳市场表现相对较差。
China’s Carbon Market: Reviews and Prospects (2022)
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摘要:截至2021年,全球投入运行的碳市场共覆盖了全球温室气体排放总量的约16%。第26届联合国气候变化大会初步建立了全球性碳市场的基本制度框架。2021年7月16日,首批纳入发电行业的全国碳市场正式启动线上交易,截至12月31日,全国碳市场碳排放配额累计成交量达1.79亿吨,成交额达76.84亿元,运行较为稳健,价格基本平稳,临近履约期交易活跃度急速攀升。2020年中国试点碳市场受新冠疫情影响,活跃度有所降低,价格整体稳定。2021年试点碳市场的交易量整体有所增加,价格稳中有升,各试点之间的差异仍然较大,其中北京碳市场的成交均价最高、价格波动性最大,广东碳市场的总交易量最多、市场最为活跃。全国碳市场2022年后有望逐步纳入建材和钢铁行业并引入机构投资者,缩减碳配额总量,增加交易产品种类,强化和其他减污降碳政策措施的协同性,发挥规模优势并探索国际化道路,成为推动“双碳”目标实现的重要力量。Abstract:By the end of 2021, the global emission trading systems (ETS) had covered about 16% of global greenhouse gas emissions. After the COP 26, the basic institutional framework of the global carbon market has initially formed. On July 16, 2021, China’s national carbon market officially launched online trading and the power generation industry is the first industry to be included. By the end of December 31, 2021, China’s national carbon market has accomplished a total of 179 million tons in trading volume and 7.684 billion yuan in turnover. And carbon allowance price is basically stable but the trading activity approaching the performance period is rapidly rising. Affected by the COVID-19 epidemic, the pilot carbon markets in 2020 were less active but the carbon allowance prices were generally stable. In 2021, the trading volume and price of the pilot carbon markets generally increased. But the differences between different pilot martets are still large. Among them, Beijing pilot market has the highest carbon price, and Guangdong pilot market has the largest transaction volume and the most active market. The national carbon market is expected to cover the construction and steel industries and introduce institutional investors after 2022. In the future the national carbon market will gradually reduce the total amount of carbon quotas, increase the types of trading products, complete the full coverage of eight key energy-consuming industries, coordinate with other emission reduction measures, and explore the path of internationalization, in order to promote the realization of carbon peaking and carbon neutrality goals.注释:1) 据2022年1月24日生态环境部例行新闻发布会信息,全国碳市场第一个履约周期共纳入发电行业重点排放单位的数量更新为2 162家。
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表 12021年度七个试点碳市场线上交易情况
地区 总交易量/万吨 总交易额/万元 最高成交价/(元/吨) 最低成交价/(元/吨) 平均成交价/(元/吨) 北京 186.58 13 544.26 107.26 24.00 72.59 天津 494.87 15 052.38 34.10 21.00 30.42 上海 127.43 5 133.28 43.66 38.00 40.28 湖北 329.03 8 648.90 45.47 26.56 35.01 广东 2 750.58 104 871.20 57.70 24.61 38.13 深圳 599.29 6 766.10 36.32 3.12 11.29 重庆 115.06 3 707.07 40.00 20.41 32.22 数据来源:原始数据取自中国碳排放交易网,经作者整理计算。 -
[1] International Carbon Action Partnership. Emissions trading worldwide. ICAP status report 2021[EB/OL]. (2021-03-29). https://icapcarbon-action.com/zh/icap-status-report-2021. [2] 国际碳行动伙伴组织. 全球碳市场进展2021年度报告执行摘要[EB/OL]. (2021-03-31). https://icapcarbonaction.com/en/?option=com_attach&task=download&id=735. [3] 中华人民共和国生态环境部. 碳排放权交易管理办法(试行)[EB/OL]. (2021-01-05). http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk02/202101/t20210105_816131.html. [4] 中华人民共和国生态环境部. 关于做好全国碳排放权交易市场第一个履约周期碳排放配额清缴工作的通知[EB/OL]. (2021-10-26). http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202110/t20211026_957871.html. [5] 中华人民共和国生态环境部. 2019—2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案(发电行业)[EB/OL]. (2020-12-30). http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/202012/t20201230_815546.html. [6] 海通证券. 起底碳市场: 悄悄崛起的巨大金融交易市场[EB/OL]. (2016-09-02). http://www.tanjiaoyi.com/article-18374- 5.html. [7] 上海环境能源交易所. 关于全国碳排放权交易相关事项的公告[EB/OL]. (2021-06-22).https://www.cneeex.com/c/2021-06-22/491198.shtml. [8] 国家发展和改革委员会. 关于开展碳排放权交易试点工作的通知[EB/OL]. (2011-10-29). https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/201201/t20120113_964370.html. [9] 王科, 刘永艳. 2020年中国碳市场回顾与展望[J]. bob手机在线登陆学报(社会科学版), 2020, 22(2): 10−19. [10] 齐绍洲, 程思. 妥善处理碳市场建设中的“五个不”[N]. 光明日报. 2016-12-07(15). [11] 张跃军, 王伟. 如何堵上碳交易机制漏洞. 中国能源报[N]. 2019-10-14(4). [12] 刘汉武, 黄锦鹏, 张杲, 等. 中国试点碳市场与国家碳市场衔接的挑战与对策[J]. 环境经济研究, 2019, 4(1): 123-130. [13] COP26: The glasgow climate pact[EB/0L]. (2021-11-20).https://ukcop26.org. [14] 王科, 陈沫. 中国碳交易市场回顾与展望[J]. bob手机在线登陆学报(社会科学版), 2018, 20(2): 24−31. [15] 中华人民共和国中央人民政府. 中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见[EB/OL]. (2021-10-24). http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/24/content_5644613.htm.