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目前,全球范围内碳排放权交易体系主要分布在欧洲、东南亚和北美洲地区,覆盖全球温室气体排放总量的17%左右[1]。本文通过成交均价(每日交易价格的均值)、排放覆盖率(碳市场覆盖的碳排放量占该地区碳排放总量比率)、价格波动率(每期价格较上一期价格波动率取平均)、碳排放强度(2021年该地区碳排放总量/该地区2021年GDP)、经济效益(2021年该地区通过拍卖碳配额获得的收入/该地区2021年GDP)和纳入大类行业个数(电力、工业、建筑、交通、航空、废弃物、林业等七个行业中被纳入该地区碳市场的个数),共六个指标对比全球主要碳排放权交易体系发展情况,具体如表1所示。
表 1全球主要碳排放权交易体系总体发展情况(2021—2022年)
地区/指标 成交均价/
(美元/吨CO2)排放覆
盖率/%价格波
动率/%碳排放强度/
(吨CO2/万美元)经济效益/
%纳入大类行业
个数/个欧盟 87.30 39 6.00 1.60 0.21 3 英国 96.30 28 4.00 1.06 0.19 3 中国(全国) 8.85 44 2.00 5.95 — 1 韩国 20.19 73 6.00 3.35 0.01 5 新西兰 50.07 49 3.00 3.17 0.37 7 数据来源:原始数据取自wind和各试点碳市场交易所,经作者计算整理。 欧盟碳市场成交均价和价格波动率在全球主要碳排放权交易体系中处于较高水平;英国碳市场成交均价在全球主要碳排放权交易体系处于较高水平;韩国碳市场碳排放覆盖率在全球主要碳排放权交易体系中处于较高水平;新西兰碳市场经济效益在全球主要碳排放权交易体系中处于较高水平,且已将七个行业全部纳入碳排放权交易体系。此外,美国RGGI碳市场排放覆盖率和纳入行业个数在全球主要碳排放权交易体系中均处于较低水平;加州碳市场则处于较高水平。加拿大魁北克碳市场碳排放覆盖率为78%,相较于全球其他主要碳排放权交易体系处于较高水平。相较于其他全球主要碳排放权交易体系,中国碳排放强度处于较高水平(5.95吨CO2/万美元)。此外,全国碳市场成交均价为8.85 美元/吨 CO2,价格波动率为2%,在全球主要碳市场中均处于较低水平。
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北京、天津、上海等七个碳排放权交易试点自建立至今运行情况良好,为全国碳市场的建立提供了良好的铺垫。本文涉及的中国试点碳市场原始数据来自wind和各试点碳市场交易所,统计数据仅反映线上交易情况,试点碳市场运行基本情况如下所述。
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2022年内七个试点碳市场累计实现线上配额交易总量约3 472.72万吨CO2,实现交易额约20.20亿元。以累积线上成交总量和成交总额看,广东碳市场最高,重庆碳市场最低。就成交均价而言,北京碳市场最高,天津碳市场最低,具体如表2所示。
表 2七个试点碳市场累计线上配额成交情况
试点 开市日期 成交总量/万吨CO2 成交总额/亿元 成交均价/(元/吨CO2) 北京 2013-11-28 1 815.31 12.29 87.57 天津 2013-12-26 2 380.79 5.88 32.40 上海 2013-11-26 1 943.39 6.39 56.58 深圳 2013-06-18 5 429.89 14.11 34.67 广东 2013-12-19 19 063.20 46.52 76.39 湖北 2014-04-02 8 211.21 20.25 47.37 重庆 2014-06-19 1 047.19 0.96 39.29 数据来源:原始数据取自wind和各试点碳市场交易所,经作者计算整理。 -
2014—2022年各试点碳市场线上总交易量对比情况显示(图2),广东碳市场交易量占比最高(48.24%),重庆碳市场交易量占比最低(2.67%),近年来北京、天津、深圳、重庆碳市场交易量占比呈上升趋势,湖北和上海碳市场波动较大,广东碳市场呈现下降趋势。
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本文从交易集中度和交易活跃度(即全年总交易量/全年配额总量)两个方面分析各试点碳市场线上交易特征(图3)。就交易集中度而言,自2020年起,广东、北京、天津、上海、深圳碳市场呈上升趋势,湖北和重庆碳市场波动较大。2022年除湖北碳市场外,其他试点碳市场交易量较2021年更加集中,其中天津碳市场交易集中度高达100%,上海、深圳、北京、重庆碳市场交易集中度均在90%以上。就交易活跃度而言,自2019年起,重庆、天津、广东、深圳碳市场呈上升趋势,湖北碳市场波动较大,北京和上海碳市场呈下降趋势。2022年,天津、上海、湖北、广东、深圳碳市场交易活跃度有所提升,其中天津碳市场提升最为明显(+2.39%),北京和重庆碳市场交易活跃度有小幅下降(−0.23%和−0.36%)。
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七个试点碳市场自开市以来线上交易日成交均价的变化情况如图4所示,北京碳市场日成交均价呈上升趋势,2022年日成交均价较2021年上涨幅度较大。天津碳市场日成交均价在2019年之前呈下降趋势,2019年之后则呈上升趋势,在2022年上半年稳定在28元/吨CO2,下半年围绕36元/吨CO2上下波动。上海碳市场日成交均价自开市以后至2016年5月呈下降趋势,此后呈上涨趋势。湖北碳市场日成交均价整体平稳,在2022年内围绕46元/吨CO2上下波动。广东碳市场日成交均价呈“U形”,在2022年内围绕78元/吨CO2上下波动。深圳碳市场日成交均价在刚开市时波动剧烈,此后大部分年份围绕35元/吨CO2小范围波动。重庆碳市场日成交均价自开市至2019年10月波动剧烈,此后围绕25元/吨CO2上下波动。
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全国试点碳市场总体履约情况良好,除北京、深圳和重庆碳市场外,其余试点碳市场2021年度履约率均超过99%,其中上海、天津、湖北碳市场最近五年履约率均达到100%(表3)。
表 3七个试点碳市场履约情况(2013—2021年)
单位:% 地区 年度 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 北京 97 100 100 100 99 100 100 100 未公布 天津 96 99 100 100 100 100 100 100 10% 上海 100 100 100 99 100 100 100 100 100 湖北 — 100 100 100 100 100 100 100 100 广东 99 99 100 100 100 99 100 100 99 深圳 99 99 100 99 99 99 100 100 未公布 重庆 — 70 未公布 未公布 未公布 未公布 未公布 未公布 未公布 数据来源:原始数据取自wind、中国碳排放交易网和各试点碳市场交易所,经作者计算整理。
Reviews of China’s Carbon Market and Prospects of Its Optimal Rolling Out Plan (2023)
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摘要:截至2022年12月31日,全球共34个碳市场正在运行,国际碳市场短期内不确定性增加,但长期发展向好。国内碳市场建设更加规范,碳配额累计成交额达104.74亿元,累计成交量达2.29亿吨,价格波动性相较于试点碳市场最低;试点碳市场碳配额累计线上成交额达106.40亿元,累计线上成交量达3.98亿吨,价格水平较2021年提升了约64%。近年来国内企业对全国碳市场启动的响应明显。针对全国碳市场建设计划内和计划外行业模拟分析的结果显示,下一阶段全国碳市场扩大覆盖范围时的行业优先纳入顺序建议为:水泥制造、炼钢、平板玻璃制造、非木竹浆制造、木竹浆制造、其他基础化学原料制造、氮肥制造等计划内行业,以及热力生产和供应、铁合金冶炼、其他专用化学产品制造、黑色金属铸造、水泥制品制造、炼铁、其他水泥类似制品制造、砼结构构件制造、化学试剂和助剂制造、燃气生产和供应业等计划外行业。预计全国碳市场2023年以后将逐步纳入更多行业,增加碳金融产品种类,建立统一规范的碳排放统计核算体系,开始设置碳配额有偿分配比例。Abstract:This report pointed out that as China’s carbon market enters its second performance cycle in 2022, the pilot carbon markets and national carbon market are making steady progress. The development of the pilot carbon markets is relatively stable with few fluctuations in trading volume compared with that in 2021. The national carbon market has been operating steadily, and the carbon price has increased by 60% compared with that in 2021. Domestic enterprises respond positively to the carbon market, and the whole society pays close attention to the construction of carbon market. The report suggested that in the next phase, considering the emission abatement potentials and the readiness for participating in the carbon market, China’s national carbon market should preferentially include the following sectors: cement, steel, glass, pulp, chemical material, nitrogenous fertilizer, and aluminum smelting.
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表 1全球主要碳排放权交易体系总体发展情况(2021—2022年)
地区/指标 成交均价/
(美元/吨CO2)排放覆
盖率/%价格波
动率/%碳排放强度/
(吨CO2/万美元)经济效益/
%纳入大类行业
个数/个欧盟 87.30 39 6.00 1.60 0.21 3 英国 96.30 28 4.00 1.06 0.19 3 中国(全国) 8.85 44 2.00 5.95 — 1 韩国 20.19 73 6.00 3.35 0.01 5 新西兰 50.07 49 3.00 3.17 0.37 7 数据来源:原始数据取自wind和各试点碳市场交易所,经作者计算整理。 表 2七个试点碳市场累计线上配额成交情况
试点 开市日期 成交总量/万吨CO2 成交总额/亿元 成交均价/(元/吨CO2) 北京 2013-11-28 1 815.31 12.29 87.57 天津 2013-12-26 2 380.79 5.88 32.40 上海 2013-11-26 1 943.39 6.39 56.58 深圳 2013-06-18 5 429.89 14.11 34.67 广东 2013-12-19 19 063.20 46.52 76.39 湖北 2014-04-02 8 211.21 20.25 47.37 重庆 2014-06-19 1 047.19 0.96 39.29 数据来源:原始数据取自wind和各试点碳市场交易所,经作者计算整理。 表 3七个试点碳市场履约情况(2013—2021年)
单位:% 地区 年度 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 北京 97 100 100 100 99 100 100 100 未公布 天津 96 99 100 100 100 100 100 100 10% 上海 100 100 100 99 100 100 100 100 100 湖北 — 100 100 100 100 100 100 100 100 广东 99 99 100 100 100 99 100 100 99 深圳 99 99 100 99 99 99 100 100 未公布 重庆 — 70 未公布 未公布 未公布 未公布 未公布 未公布 未公布 数据来源:原始数据取自wind、中国碳排放交易网和各试点碳市场交易所,经作者计算整理。 -
[1] International Carbon Action Partnership. Emissions trading worldwide. ICAP status report 2022[EB/OL]. (2021-03-29)[2022-12-16].https://icapcarbonaction.com/en/publications/emissions-trading-worldwide-2022-icap-status-report. [2] 中华人民共和国生态环境部. 全国碳排放权交易市场第一个履约周期报告[EB/OL]. (2022-12-30)[2023-01-08]. https://www.mee.gov.cn/ywgz/ydqhbh/. [3] 王科, 李思阳. 中国碳市场回顾与展望(2022)[J]. bob手机在线登陆学报(社会科学版), 2022, 24(2): 33-42. [4] 廖华, 付莹, 黄巍巍. 上市公司碳减排行动指数研究[J]. bob手机在线登陆学报(社会科学版), 2022, 24(2): 13-20. [5] WANG K, XIAN Y J, YANG K X. et al. The marginal abatement cost curve and optimized abatement trajectory of CO2emissions from China's petroleum industry [J]. Regional Environmental Change, 2020, 20(4): 1-13. [6] WANG K, WEI Y M, HUANG Z M. Potential gains from carbon emissions trading in China: a DEA based estimation on abatement cost savings [J]. Omega, 2016, 63: 48-59.doi:10.1016/j.omega.2015.09.011 [7] XIAN Y J, YU D, WANG K. et al. Capturing the least costly measure of CO2emission abatement: evidence from the iron and steel industry in China [J/OL]. Energy Economics, 2022: 105812. https://econpapers.repec.org/article/eeeeneeco/v_3a106_3ay_3a2022_3ai_3ac_3as0140988322000044.htm. [8] WANG K, WANG Z X, XIAN Y J. et al. Optimizing the rolling out plan of China’s carbon market [J/OL]. iScience, 2022, 26(1): 105823. https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S258900422202096X. [9] ZHANG Z X. China’s carbon market: development, evaluation, coordination of local and national carbon markets, and common prosperity [J/OL]. Journal of Climate Finance, 2022: 100001. https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S2949728022000013.